花样翻新改头换面 传销“毒瘤”为何屡打不绝

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  随着各地对传销打击力度不断加大,传销生存土壤不断减少,但仍有一些传销活动能在“夹缝”中生存。记者近日在广西南宁、北海等地调查了解到,一些传销组织开始改头换面或化整为零,采取零星外出“上课”,或将屋内、手机内涉传资料和信息“清零”等方式,试图逃避法律打击。

  打击力度加大 传销转入“地下”

  和以往相比,南宁市和北海市一些“常规”的户外涉传场所已经“盛况”不再。南宁的青秀山、北海的长青公园等景区景点曾是传销人员大规模聚集“上课”的地方,如今已经不易看到传销人员成群结队、大喊口号等情况。

  北海市市场监督管理局局长沈祖亮介绍,近年来北海市对传销采取零容忍态度,持续加大打击力度。对于涉传出租屋,北海一律查封并断水断电,对于第二次到北海参加传销活动的人员,公安机关一律刑事拘留。传销在北海的生存空间进一步被挤压,今年以来涉传人员明显减少。

  “地上”的传销活动得到有效遏制,一些传销人员便开始想方设法转入“地下”。“在高压打击下,传销人员一般不敢明目张胆在北海活动,外出时大多是三三两两伪装成游客,试图掩人耳目。”沈祖亮说,现在传销人员不仅在外谨慎小心,甚至在出租屋内也采取涉传资料“清零”模式,警方已经很少能在传销人员居住的出租屋内查到涉传书籍。

  日前,记者在南宁市仙葫经济开发区组织的一次打传行动中看到,当地警方根据线索在一间出租屋内排查到4名涉传人员,但在屋内搜查时未找到涉传书籍和笔记,仅发现几页生活开支记录。在一栋居民楼外,警方排查到3名涉传人员。面对警方的询问,这几名涉传人员都说没带身份证和手机,对其他问题保持沉默。

  南宁市打传人士介绍,他们平时在户外对传销人员清查力度很大,传销人员外出时基本都不带身份证和手机,试图借此逃避警方打击。几乎每一名涉传人员都会熟记应对警方排查询问的“标准答案”,除了透露真实姓名和家庭住址外,其他问题基本会通过“我不知道”“我来这里旅游”“我的手机丢了”等话语试图蒙骗过关。

  传销“花样”翻新 打传制度滞后

  记者在采访中了解到,不少地方投入大量人力物力打击传销,但传销组织不断更新模式打“擦边球”。面对有关部门联合打击,一些传销组织穿上了“防弹衣”,执法者手中的法律武器一时无法“瞄准”和“射击”,打击传销工作面临新考验。传销组织不断翻新“花样”,而相关打传制度设计滞后,导致传销打而不绝,容易反复。

  近日,记者在北海市一家书店门前看到,10多名身着统一服装的中老年人正在宣讲“传统文化”。当地一位基层打传人士介绍,这些人其实就是涉传人员,他们打着“国学讲堂”的名义聚集活动,由于这种模式还不满足传销犯罪构成要件,法律“拿他们没办法”。

  为了穿上合法“外衣”,有的传销组织还会套用一些正规公司的名称,向“新人”宣传“连锁销售”模式,同时大肆渲染“连锁销售”中的高额利润。在给“新人”洗脑的过程中,“讲师”往往会提到“宏观调控”“我国经济现状”“产销瓶颈化”等词语,让“新人”云里雾里,不知不觉迷惑其中。

  目前,在南宁、桂林、北海、防城港等地,仍有不少正在活动的传销人员。这些人为了“挽回”损失,正在千方百计发展“新人”。今年上半年,广西共捣毁传销窝点1360多个,查获从事传销人员10700多人,解救受骗人员900多人。

  面对多部门联合打击,一些传销组织专门针对打击传销的相关法律精心设计了“防弹衣”,比如定罪需要具备“交入门费”要件,他们就将洗脑和交费“物理分离”,在前期只学“经济形势”不谈“盈利模式”。

  一些涉传人员的活动包括在“学堂”内诵读《弟子规》,在海滩上捡垃圾做好事,在公园里拉横幅唱红歌……面对询问时,回答往往是“对不起,我们在学习传统文化”“我们一分钱都没收,凭什么说是传销?”部分传销头目甚至手执《禁止传销条例》向执法人员“普法”。等到执法部门集齐证据能依法介入打击时,传销头目往往已携款溜之大吉,受害者的损失更难以挽回。

  传销组织穿上了“防弹衣”,但执法者手中还只是老旧的“弓箭”。北海市一位基层打传人士介绍,目前相关打传法律法规落后于实践,难以跟上传销的变化速度。按照相关法律法规,只有发展了30个以上的下线和具备3层以上层级的传销组织,才能按照组织领导传销罪对其头目入刑。从基层的执法实践看,这个入刑标准过高,传销人员早已通过只发展少于30个下线的方式规避法律打击。即使传销组织发展的下线超过30个,执法部门也不易摸清传销链条,因为传销组织记录在册的名单常常是化名。

  基层打传部门介绍,现在传销人员反侦查能力较强,往往在被查获前将手机内的涉传信息删除、把涉传书籍资料销毁,给调查取证带来困难。此外,根据《禁止传销条例》有关规定,对不构成追诉标准的案件,执法部门可以作出罚款、没收物品等行政处罚。但在实践中,查获的一般传销人员大多都是受骗而来,缺少经济来源,难以对其完成处罚。

  多措并举尽快铲除传销“毒瘤”

  传销是经济和社会的毒瘤,其受害者遍布全国,已造成不少家破人亡的悲剧。面对层出不穷的传销模式,受访基层打传人士认为,当前急需创新应对方法和手段,丰富破解传销人员新“策略”的工具箱。

  一是加强制度设计。面对传销组织的“防弹衣”,执法人员必须配备“穿甲弹”。当务之急是根据新型传销的特点,尽快完善打击传销的相关法律法规,填补新出现的漏洞,让法律武器能够“瞄准”传销的每个环节和各类新变种,实施精准打击。

  二是坚持常态化联动打击。公安、市场监管部门可加大线索移送、信息交流、案情调查、技术支持等方面合作,提升执法合力。通信、金融监管等相关部门可加大打传配合力度,对涉传通信“集团网”及时断网、撤网,快速办理涉传账户资金查询、冻结等工作。

  三是强化大数据支撑。建立完善房屋租赁登记备案、暂住人口监管体系,加强暂住人口登记及居住证的办理和查验工作;开发和建设集采集、分析、研判、管控、打击于一体的数据信息中心,实现对传销的精准打击。

  四是巩固无传销小区创建。将打击和防范传销工作重心下沉,充分发挥公安派出所、市场监管所、房屋租赁管理服务中心、小区物业管理公司、乡镇(街道)、村(社区)和群众的力量,完善政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的联动联防机制。通过无传销小区的全覆盖,建设无传销城市,清理传销人员生存的土壤、立脚点和栖身地,对传销活动“釜底抽薪”。

  五是建立完善跨区域联动联防打击传销合作机制,加强异地打击传销工作的交流合作。传销人员流入地与流出地监管部门可加强双向管控,从源头遏制传销滋生和蔓延。

  来源:经济参考报

2020年11月12日 07:35

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  什么是传销?

 

  传销是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式。其目的是牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。

  只要是触犯了法律《禁止传销条例》的就都属于传销行为。

  《禁止传销条例》中规定下列行为,属于传销行为:

  一、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员的数量为依据计算和给付报酬(包括物资奖励和其他经济利益,下同)牟取非法利益的;

  二、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员交纳费用或者认购商品等方式等变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入的资格,牟取非法利益的;

  三、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人继续发展他人加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩为依据和给付上线报酬,牟取非法利益的。

  如果具备以下传销的三个特征和两个组成要件,便可以确定是传销:

  传销的三个主要特征是:

  (1)、需要交纳或者变相交纳入门费,交钱获得加入资格,不管有没有产品;

  (2)、需要发展下线组成层级关系,按发展下线获取提成,也就是说你的工资的来源,是你的下线所交的钱里的提成;

  (3)、存在团队计酬,组成上下级关系,层层返利。

  传销的两个组成要件:

  (1)组织要件:即发展人员,组成网络。传销组织者承诺,只要参加者交钱加入后,再发展他人加入,就可获得高额的“回报”或“报酬”。这就是俗称的“发展下线”。下线还可以再发展下线,以此组成上下线的人际网络,形成传销的“人员结构链”。

  (2)计酬要件:包括两种形式。一种是以参加者本人直接发展的下线人数和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬,即以直接和间接发展的人员数量计提报酬,形成传销的“资金链”;另一种是以参加者本人直接发展和间接发展的下线的销售业绩(即销售额)为依据计算和给付报酬,形成传销的“资金链”。

  传销的运作:介绍加入——交纳费用(入门费、购买商品费)——欺骗、约请他人加入——从被骗者交纳费用中提取报酬——被骗者再骗他人——以此模式循环。

 

 

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