深观察|敢评“无传销城市”,敢不敢评“传销城市”?

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敢评选“无传销城市”,敢不敢评“传销城市”?


  近日,从合肥市打传办传来消息,合肥市要求在10月以前将传销彻底“清场”,并计划于9月申报无传销城市。

  看来合肥决心要跟“传销之都”这个坊间称号脱钩了。不过略嫌尴尬的是,据《江淮晨报》报道,早在2016年2月份,合肥市市长就提出当年年底要完成“无传销城市”目标。据官方介绍,2016年合肥打击传销取得了“压倒性的胜利”,但由于“仍有一定存量的传销分子存在”,合肥未参加2016年度“无传销城市”的验收考核。

  那么,“无传销城市”是怎么一回事呢?在“无传销城市”真的不会遇到传销吗?

  “无传销城市”说法,源自2013年工商总局、公安部、中央文明办、中央综治办联合下发《关于开展创建无传销城市工作的意见》。该《意见》提出,力争用三年时间,全国80%的县级以上城市达到无传销城市目标。


  “无传销城市”不表示没有传销

  我们必须面对的第一个真相是:“无传销城市”不等于绝对意义上的零传销城市。

  2017年7月28日下午,一对四川来的夫妻来到九江市浔阳区公安分局白水湖派出所求救,称女儿小周被骗至传销组织。当日下午,警方成功解救了小周在内的2名受害者。之后没过几天,8月初,九江市被认定为“创建无传销城市达标城市”。

  虽然警方成功解救了受害者,但此事还是反映出九江市存在传销组织活动,那么“无传销城市”又是怎么达标的呢?这样的“无传销城市”评选,其意义令人怀疑。

  再看另外一个案例。2017年2月27日,广西公布2014-2016年度无传销城市,来宾市赫然在列。而众所周知,来宾市曾有“传销天堂”之称。当然,落后地区也要允许进步,在当地媒体报道中,来宾市被认定为无传销城市,是对该市打击传销工作的认可。据报道,2016年来宾市破获了2起传销大案,涉案金额都在千万元以上规模。

  但是“无传销城市”这个称号就更令人困惑了。为什么分明有传销甚至有传销大案的城市,可以获评“无传销城市”呢?甚至会给人一种印象,会不会传销越猖獗的地方,越容易出打击传销的“成绩”,也就更容易评上“无传销城市”?


  “无传销城市”缺乏明确标准

  之所以会出现这种尴尬的局面,是因为在国家层面,没有一个统一、明确、清晰的“无传销城市”认定标准。标准是由各省、自治区自定的,一些标准弹性很大或过于随意。

  比如甘肃省规定六种情形不得认定为无传销城市,其中包括“传销问题被省级以上媒体曝光的”。难道传销问题的严重性跟曝光媒体的级别相关吗?很多地方都规定“打击传销有力”是必要条件,但这也是很模糊的标准。

  在“无传销城市”下边还有“无传销城区”、“无传销社区(村)”等等。评选办法是一级认定一级,也就是说,非“无传销城市”可以评选它下辖的“无传销城区”,非“无传销城区”可以评选下辖的“无传销社区”。

  比如合肥一直没有评上“无传销城市”,但是2016年合肥市认定了它下辖的巢湖市为2015年度合肥市“无传销城市”。还有,2015年天津市认定了7个区为2014年度“无传销区”,值得注意的是其中没有静海区。

  一级认定一级的本意是由下到上打击传销活动,但在实际中“无传销城市”、“无传销区”像荣誉证书一样层层颁发,有一种“比烂”的意味。即使传销活动高发的城市,也要评出自己的“无传销区”,传达的不是根治传销的决心,而是自我安慰的心理。

  最重要的是,治理传销本就是相关部门的分内之事。“无传销城市”不该是一种荣誉,一种表彰,而是每一个有作为、有担当的城市的底线。如果为了创建“无传销城市”,而去搞运动式治理,评上之后便懈怠放松,那么传销还会“春风吹又生”,这样的“无传销城市”也就毫无价值。

  我有一个建议,与其评选“无传销城市”,倒不如评选“传销城市”。“无传销城市”是白名单,“传销城市”是黑名单。无传销是职责所在,有传销、传销高发是失职,白名单的鼓励效果,应该远不如黑名单的警示效果。

  来源:澎湃新闻(文/西坡)


2017年8月10日 15:25

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  什么是传销?

 

  传销是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式。其目的是牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。

  只要是触犯了法律《禁止传销条例》的就都属于传销行为。

  《禁止传销条例》中规定下列行为,属于传销行为:

  一、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员的数量为依据计算和给付报酬(包括物资奖励和其他经济利益,下同)牟取非法利益的;

  二、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员交纳费用或者认购商品等方式等变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入的资格,牟取非法利益的;

  三、组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人继续发展他人加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩为依据和给付上线报酬,牟取非法利益的。

  如果具备以下传销的三个特征和两个组成要件,便可以确定是传销:

  传销的三个主要特征是:

  (1)、需要交纳或者变相交纳入门费,交钱获得加入资格,不管有没有产品;

  (2)、需要发展下线组成层级关系,按发展下线获取提成,也就是说你的工资的来源,是你的下线所交的钱里的提成;

  (3)、存在团队计酬,组成上下级关系,层层返利。

  传销的两个组成要件:

  (1)组织要件:即发展人员,组成网络。传销组织者承诺,只要参加者交钱加入后,再发展他人加入,就可获得高额的“回报”或“报酬”。这就是俗称的“发展下线”。下线还可以再发展下线,以此组成上下线的人际网络,形成传销的“人员结构链”。

  (2)计酬要件:包括两种形式。一种是以参加者本人直接发展的下线人数和间接发展的下线人数为依据计算和给付报酬,即以直接和间接发展的人员数量计提报酬,形成传销的“资金链”;另一种是以参加者本人直接发展和间接发展的下线的销售业绩(即销售额)为依据计算和给付报酬,形成传销的“资金链”。

  传销的运作:介绍加入——交纳费用(入门费、购买商品费)——欺骗、约请他人加入——从被骗者交纳费用中提取报酬——被骗者再骗他人——以此模式循环。

 

 

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